MALVINAS: LOS BRITÁNICOS NO DESCARTABAN UNA ACCIÓN "IRRACIONAL" DE LA ARGENTINA POR EL PETRÓLEO

Uno de los cables publicados por el famoso sitio de Internet reveló la preocupación de la diplomacia británica respecto a las posibles medidas que pudiera tomar el gobierno argentino ante la exploración unilateral en las Islas. Se habla de la "pobreza" de los militares argentinos.


El cable advierte que hay "ruidos de sables" alrededor de la exploración petrolera en las Islas Malvinas.

Cabeza del despacho:

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DEPT OF ENERGY FOR MANOLIS PRIONIOTAKIS
E.O. 12958: DECL: 2020/02/04
TAGS: ECON EFIN PREL PGOV ENRG AR
SUBJECT: Argentina: Saber Rattling over Oil Exploration in the Falklands
CLASSIFIED BY: Tom Kelly, DCM; REASON: 1.4(B), (D)

Summary

¶1. (C) This is the first in a series of cables which will address the Argentine reaction to hydrocarbons-related activities in the Falklands/Malvinas islands.

"Este es el 1ro de una serie de cables en la que se abordará la reacción argentina respecto a las actividades relacionadas con los hidrocarburos en las Islas Malvinas"

¶2. (C) The GoA (Gobierno de la Argentina is reportedly hardening its policy on the Falkland/Malvinas Islands in response to accelerating oil exploration efforts under British authority that lack Argentine participation or consent. According to local press reports, the Foreign Ministry has created a plan to press Argentina's historic claim to the islands which involves expressing displeasure to the UK, to any companies involved, and to the governments of the companies' home countries. This could involve the USG, since an American supplier is sending a drilling rig to the islands. These steps follow a 2007 resolution which threatens to cut off the Argentine operations of any oil company that operates in the Falklands without GoA permission. British diplomats in Argentina are not sure how far the GoA will take these threats, and do not rule out an "irrational" response. At present, no U.S. energy company operating in Argentina appears to be considering activity in the Falklands. End Summary.

"El Gobierno de la Argentina, según se informa, está endureciendo su política respecto a las Islas Malvinas en respuesta a la aceleración de los esfuerzos de exploración petrolera bajo la autoridad británica sin la participación o el consentimiento argentino. De acuerdo a los reportes de la prensa local, el Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) ha creado un plan para presionar el histórico reclamo de la Argentina sobre las Islas, que incluye expresar un descontento con el Reino Unido, con cualquier compañía involucrada y los gobiernos de los países a los que pertenecen esas empresas. Esto puede incluir al Gobierno de USA, desde que un proveedor americano está enviando una plataforma de perforación a las Islas. Estos pasos siguen a una resolución de 2007 que amenaza con cortar las operaciones de cualquier compañía que opera en Malvinas sin permiso del Gobierno de la Argentina. La diplomacia británica en la Argentina no está segura cuán lejos llevará el Gobierno de la Argentina estas amenazas, y no descartan una respuesta "irracional". Hasta el momento, ninguna compañía de energía de USA operando en la Argentina parece estar considerando realizar actividades en las Malvinas. Fin de Sumario".

Keep Your Oil Equipment Away from Our Islands

¶3. (SBU) Argentine press reports on January 27 state that the Argentine Foreign Ministry (MFA) has developed a plan to resist oil exploration in the Falklands/Malvinas islands located to the east of southern Argentina, a territory claimed by the Argentines and the British, but controlled by the British. British firm Desire Petroleum is reportedly moving a drilling rig to the area to drill exploratory wells. The GoA plans to assert that "any hydrocarbons operation in the Malvinas area linked to the UK is 'illegal' because, by authorizing it, the UK government is assuming competency in areas of the continental shelf which are subject to Argentine jurisdiction and sovereignty." The GoA has reportedly planned three courses of action: a formal protest to the UK; sending "notes of discouragement" to each company involved in such activities, advising them that their actions are "illegal" and they could therefore face legal sanctions; and, in the case where companies are not British, sending protest notes to the corresponding government(s) signaling GoA concern over the "illegal" activities and noting possible sanctions. The USG could receive a note under the third category because the U.S. firmDiamond Drilling owns a drilling rig en route to the islands (and expected to be in place by mid-February).

"Mantengan su equipo de exploración lejos de nuestras Malvinas"

"La prensa argentina reporta en un artículo del 27 de enero que el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina ha desarrollado un plan para resistir la exploración petrolera en las Islas Malvinas localizadas al sureste argentino, un territorio reclamado por los argentinos y por los británicos, pero controlado por los británicos. La firma británica Desire Petroleum, según se informa, está moviendo una plataforma de exploración al área para perforar pozos. El Gobierno de la Argentina planea afirmar que "cualquier operación de hidrocarburos en el área de las Malvinas ligada con el Reino Unido es 'ilegal', porque, autorizándola, el gobierno británico está asumiendo competencia en las áreas de la plataforma continental, que están sujetos a jurisdicción y soberanía argentina." El Gobierno de la Argentina ha informado que planificó 3 cursos de acción: una protesta formal ante el Reino Unido; enviar "notas de desaliento a cada compañía envuelta en tales actividades, advirtiéndolas que sus acciones son "ilegales" y que por lo tanto podrían encarar sanciones legales; y, en el caso donde las compañías no son británicas, enviar notas de protestas a los gobiernos correspondientes señalando la preocupación del Gobierno de la Argentina por las actividades "ilegales" y notificándolos sobre posibles sanciones. El Gobierno de USA podría recibir una nota bajo la 3ra categoría porque la firma estadounidense Diamond Drilling es propietaria de una plataforma en ruta hacia las islas (y espera se que esté en marcha a mediados de febrero)."

¶4. (SBU) The above GoA policy would be consistent with Energy Secretariat Resolution 407 issued in 2007, which threatens to terminate the Argentine activities (including the cancellation of all energy concessions) of any company that operates in the Falklands area without express GoA permission. Energy analyst Daniel Gerold sees little chance of GoA sanctions against companies while the process remains in the exploration stage. However, in the event of a significant hydrocarbons discovery (either petroleum or natural gas, which he believes is more likely), Gerold foresees the GoA making it "a major issue," as more companies become involved in the extraction process -- and as the GoA perceives it is missing out on a significant revenue stream.

"La anterior política del Gobierno de la Argentina sería coherente con una la Resolución 407 de la Secretaría de Energía emitida en 2007, la cual amenaza con terminar con las actividades en la Argentina (incluyendo la cancelación de todas la concesiones energéticas) de cualquier compañía que opere en el área de las Islas Malvinas sin el permiso expreso del Gobierno de la Argentina. El analista energético Daniel Gerold ve una pequeña chance de que el Gobierno de la Argentina sancione a las compañías mientras el proceso permanezca en etapa de exploración. Como sea, ante un eventual hallazgo de hidrocarburos (petróleo o gas natural, el cual él cree que es más probable), Gerold prevé que el Gobierno de la Argentina convertirá esto en un "problema mayor" a medida que más compañías se envuelvan en el proceso de extracción -- y mientras el Gobierno de la Argentina perciba que se está perdiendo una fuente significativa de ingresos."

What Next? Brits Concerned

¶5. (C) Argentina launched the first diplomatic shot across the British bow on February 2; British diplomats in Argentina confirmed to EconOff that the GoA delivered a formal protest to their ChargC) that afternoon. UK political Officers Lynda St Cooke and Oliver Moss (the latter a former Shell Oil employee) previously told EconOff January 28 that, while such a protest was expected and routine (they receive numerous Falklands-related communications from the GoA each year), they were still concerned over where GoA actions might lead. Their concern is over the shape of future sanctions on companies as well as threats and protests against energy companies operating in the Falklands by NGOs, including environmental activists.

¿Qué sigue? Los británicos preocupados

"La Argentina lanzó el 1er disparo diplomático a todo el arco británico el 2 de febrero; los diplomáticos británicos en la Argentina confirmaron a Econoff que el Gobierno de la Argentina envió una protesta formal a su ChargC) (Sic) esa tarde. Los oficiales políticos Linda St Cooke y Oliver Moss (el último, un ex empleado de Shell) dijeron previamente a EconOff el 29 de enero que, mientras tal protesta era esperada y rutinaria (reciben numerosas comunicaciones del Gobierno de la Argentina relacionadas con Malvinas cada año), estaban todavía preocupados respecto a las acciones que el Gobierno de la Argentina pueda encabezar. Su preocupación es acerca de la forma de futuras sanciones en compañías, así como amenazas y protestas contra las compañías energéticas que operan en las Malvinas por las organizaciones no gubernamentales, incluyendo a los activistas del medio ambiente."

¶6. (C) On possible sanctions, St Cooke believes that the GoA will seek to "make an example" of a company if possible, and she wondered what would happen if the first company to cross the "line in the sand" were one with significant activities in Argentina. She cited Schlumberger as an example of a company which could provide services for oil extraction in the Falklands, given its extensive global operations, including within Argentina. She noted that stopping its Argentine operations would be very detrimental to Argentine hydrocarbons production. While pursuing such an action would be "irrational" for the GoA, she said, "We can't rule it out." She added that this is a very one-sided issue in Argentina. Since there are virtually no advocates for relinquishing Argentina's claim to the islands, which is taught as sacred writ to Argentine children beginning in elementary school, there could be significant political pressure on the GoA to take action in case of an oil discovery. Gerold agreed and suggested that, following a significant hydrocarbon find, the GoA would quickly seek to begin operations in its (undisputed) Exclusive Economic Zone (EEZ) as close as possible to the location of the find.

"Sobre posibles sanciones, St Cooke cree que el Gobierno de la Argentina buscará "dar un ejemplo" con una compañía si es posible, y se preguntaba qué pasaría si la 1ra compañía en pasar la "línea en la arena" fuera una con actividades significativas en la Argentina. Ella citó a Schlumberger como un ejemplo de una compañía que podría proveer servicios para la exploración petrolera en las Islas Malvinas; dada sus extensas operaciones globales, incluyendo a la Argentina. Ella notó que detener sus operaciones en la Argentina sería perjudicial para la exploración de hidrocarburos allí. Además de continuar tal acción sería "irracional" para el Gobierno de la Argentina, dijo, "no podemos descartarlo". Agregó que este es un tema muy unilateral en la Argentina. Dado que prácticamente no hay defensores de la renuncia del reclamo argentino sobre la Islas, que se enseña sagradamente a los niños desde la escuela primaria, podría haber una significante presión política sobre el Gobierno de la Argentina para tomar acciones en caso de un descubrimiento de petróleo. Gerold estuvo de acuerdo y sugirió eso, después de un significativo descubrimiento de hidrocarburos, el Gobierno de la Argentina buscaría rápidamente tratar de comenzar operaciones en su (indiscutible) Zona Económica Exclusiva (ZEE) lo más cerca posible al lugar del hallazgo."

¶7. (SBU) U.S. companies currently operating in Argentina have not indicated an interest to participate in current exploration activities near the Falklands; Randy Smith, ExxonMobil's Public and Government Affairs Manager, told Econoff January 29 that his company is not interested..

"Las compañías estadounidenses que operan actualmente en la Argentina no han mostrado un interés en participar en las actividades exploratorias cerca de las Malvinas.; Randy Smith, Gerente de Asuntos Públicos y Gubernamentales de ExxonMobil, le dijo a EnonOff el 29 de enero que su compañía no está interesada."

Comment

¶8. (C) Although the budget-strapped Argentine military is ill-prepared for any course of action involving projection of power, the GoA would likely feel compelled by a significant hydrocarbon find to press Argentina's historic claims by any other possible means. A strategy of tough talk, complaints in international fora, and protest letters is likely, with economic sanctions against participating companies possible, even if they might damage Argentina's own hydrocarbons output.
MARTINEZ

"Comentario"

"Aunque la pobre (N de la R: el cable se refiere a recursos presupuestarios) milicia argentina no está preparada para ningún curso de acción que implique la proyección de poder, el Gobierno de la Argentina probablemente se sentiría obligado por un hallazgo significativo de hidrocarburos a presionar reivindicaciones históricas de la Argentina por todos los medios posibles. Una estrategia de un discurso duro, quejas en foros internacionales y cartas de protestas probablemente, con sanciones económicas contra posibles compañías participantes, incluso si eso pudiera dañar la producción de hidrocarburos en la Argentina."
MARTINEZ

Fuente: http://www.urgente24.com/noticias/val/833/malvinas-los-britanicos-no-descartaban-una-accion-irracional-de-la-argentina-por-el-petroleo.html. Publicado el 02 de diciembre de 2010